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                   舉辦地點 : 南京國際展覽中心(南京市龍蟠路88號)
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          江蘇養老·專題訪談∣專訪連云港市民政局養老服務和兒童福利處處長郭公祥

          瀏覽數量:3     作者:本站編輯     發布時間: 2021-07-05      來源:本站

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          十載砥礪為老初心

          共創品質養老未來

          2021年是“十四五”規劃開局之年,也是江蘇老博會成功創辦10周年。十年來,江蘇老博會見證了江蘇養老服務高質量快速發展,江蘇人民養老生活不斷改善提高。

          “讓所有老年人能有一個幸福的晚年”離不開養老服務行業方方面面的協同合作,更離不開政府清晰、明確、有力的指導力量。

          2021年在江蘇老博會創辦十周年之際,我們有幸訪談了解江蘇各市養老服務工作情況,為大家解讀江蘇各市養老服務政策信息、工作概況及未來發展方向,向大家展示可期的江蘇養老未來生活!

          本期訪談嘉賓是連云港市民政局養老服務和兒童福利處處長郭公祥。



          問: 1、 請您談談連云港市在養老服務體系建設中的突出特色和亮點?

          一是養老服務政策體系不斷完善。近年來我市陸續出臺了有利于促進養老服務工作的有關土地、資金、運營發展等方面的政策文件、資金補助文件,形成了比較齊全的政策法規體系,尤其是2020年頒布出臺、今年2月1日起實施的《連云港市養老服務促進條例》,從法律層面理順了家庭、社會、政府各部門在促進養老服務工作中的職責定位,更加有利于全市養老服務工作的提升優化。

          二是養老服務兜底保障有效落實。堅持保障基本,注重發揮政府的兜底作用,全市城鄉特困供養人員應養盡養。全面建立并落實老年人福利補貼制度,“十三五”期間累計支出80周歲以上老年人尊老金近4億元,有力保障各類老年人基本生活。建立獨居留守老年人關愛巡訪制度,啟動居家適老化改造工程,將養老服務納入政府購買服務目錄,推動多元力量廣泛參與養老服務。

          三是養老服務保障供給全面加強。圍繞養老服務體系建設,通過實事項目推動、大型工程帶動、扶持政策撬動等方式,鼓勵社會力量參與養老服務設施建設。全市累計投資11.2億元,新建8個政府主辦的養老機構和37個農村敬老院,對33個農村敬老院進行提檔升級改造。全市現有養老服務機構115個,各類養老床位數約4萬張,建成農村老年集中居住區、居家養老服務中心(站)、小型托老所、“關愛之家”1372個,城市社區居家養老服務中心(站)實現全覆蓋,農村達74.5%。

          四是養老服務監管水平明顯提升。堅持硬件建設和軟件提升相結合,通過立法明確新建及老舊小區養老設施規劃建設標準,加強養老機構消防安全、食品安全、衛生防疫等監督管理。加快推進城鄉社區居家養老服務中心標準化建設,目前城市80%、農村40%居家養老服務中心達到標準化水平。全面推行養老服務評估制度,委托第三方社會服務組織,對市區8500多名生活困難老年人家庭收入和身體健康狀況進行評估,為政府購買服務提供依據。引入第三方評估機構,對全市所有養老機構逐戶對標評估,逐戶建檔立卡。

          五是養老服務人員素質不斷提高。建立了養老服務人才免費培訓制度,累計投入400多萬元,培訓3500多人。出臺《連云港市養老護理崗位人才一次性入職獎勵暫行辦法》,激勵更多的高層次人才加入養老護理員行業,目前,我市養老護理員持證上崗率達85%以上。引進了南京安康通、南京斑馬、江蘇中佳、安康信達等10多家企業和社會組織參與居家養老服務發展,提升居家養老服務質量。養老機構專業化程度不斷提升,護理員隊伍專業化建設有序推進。

          六是養老服務多元方式持續創新。根據全市不同地域經濟社會發展水平,因地制宜探索居家養老服務方式。贛榆區創立的農村養老集中居住區模式。灌南縣結合新農村社區建設,創立了“集中居住+產業集聚+文化集合”的“三新三集”的模式,由村委會提供養老用房,縣民政局負責裝修設計及設備設施采購,建設標準化居家養老服務中心,提升農村老年人居家養老服務品質。以“互聯網+居家養老服務”為突破口,先后投入300多萬元,在市、縣(區)共建成7家虛擬養老院,推動線上線下服務同步發展,目前已實現城市全覆蓋,逐步向農村延伸。豐富政府購買服務內容,針對低保家庭中失能、半失能老人、80歲以上非低保家庭的生活困難老人、失獨家庭老人、優撫對象中的失能老人等8類人群,政府給予每人每月100元的購買服務補貼,服務內容也由原先簡單的保潔、助餐服務拓展到現在的助醫、助餐、助浴、維修、關愛等20余項服務內容。


          問: 2、當前積極應對人口老齡化上升為國家戰略后,您認為民政部門在發展養老服務、滿足老年人需求方面可以有什么作為?

          民政部門作為政府明確的養老服務工作牽頭部門,在應對人口老齡化,服務廣大老年人生活方面不可或缺,現階段要從以下幾個方面發力,做好養老服務工作。

          一是發揮好牽頭、把總作用。牽頭制定市級養老服務發展規劃,在協同推進全市養老事業發展過程中起到協調者、推動者的作用?,F在我們正在擬制連云港市養老服務業發展“十四五”規劃,為全市養老發展確定好方向。同時要加大《連云港市養老服務促進條例》的落實力度,充分發揮市級養老服務聯席會議等議事機構的作用,加強養老服務陣地建設,提升養老機構服務質量,推動構建養老服務領域信用體系和聯合懲戒機制

          二是繼續做好困難老年群體的兜底保障服務。這是民政在養老服務發展中應該做好的雪中送炭的主責,我們將進一步健全城鄉特困老年人供養服務制度,逐步提高困難老人的保障標準和水平,保障有集中供養意愿的特困人員全部落實集中供養,使他們能共享經濟社會發展的成果。對特困供養服務設施進行改造提升,實現每個縣區至少建有1所符合標準的失能(失智)特困人員集中供養服務機構。

          三是大力推進基本養老服務縱深發展。建立基本養老服務體系是新時期養老服務工作的重點,要逐步建立養老服務分類發展、分類管理機制,形成基本養老服務與非基本養老服務互為補充、協同發展的發展格局。充分發揮市場在養老服務資源配置中的決定性左右,通過綜合應用政策工具,推動普惠性養老服務發展,為廣大老年人提供價格適中、質量可靠的養老服務。

          四是加快養老服務發展人才培養。雖然已經制定了一系列鼓勵政策,全市養老護理員隊伍整體不管是從質還是量方面可為空間很大,需要我們通過加大資金投入、出臺政策激勵、加強學校合作等多方面舉措去改進和提升隊伍建設的。


          問: 3、連云港在促進養老服務發展、提升養老服務質量方面,有哪些思考和舉措?

          一是全社會對養老工作的認識需要再提高。推動政府、企業、社會,多方加大對養老服務事業、產業的投入。連云港市在江蘇省屬于欠發達地區,政府財力有限,歷史欠賬比較多,而養老服務在老年人消費觀念出現明顯轉變之前,需要較大的人力、物力和財力支持,因此在現階段,要取得明顯提升,就必須要加大投入力度。

          二是全市養老服務的政策保障需要再完善。一方面我們近期將出臺市社區居家養老服務用房建設管理辦法,這項工作對城市社區筑牢養老陣地建設意義重大。另一方面是在全市涉農縣區大力推進區域性養老服務中心建設,探索農村敬老院的轉型升級,改善農村養老水平,擴寬農村社會化養老渠道。城鄉同步發力,使硬件基礎同步得到提升。

          三是要加快推進我市養老產業化進程。政府要出臺激勵政策,允許更多的社會資本進入養老市場,在滿足多元化、多層次的養老需求上政府、企業、社會組織各司其職。同時充分利用好新建成的綜合養老服務平臺,引進適老化產品企業入住,方便老年人體驗養老新觀念,同時升級智慧養老服務平臺,增強監管功能,規范全市養老服務產業發展。


          問: 4、 展望未來五年,連云港養老服務發展目標?


                 未來五年,我們既要堅持問題導向,構建居家社區機構相協調、醫養康養相融合的養老服務體系;又要堅持需求導向,建設功能完善、服務優良、監管到位、覆蓋城鄉的養老服務體系,形成養老服務新發展格局。

                一是強化基本養老服務的保障功能。健全城鄉特困老人供養服務制度,提升養老服務兜底保障水平;建立基本養老服務指導性目錄,綜合評估老年人能力與養老需求,推進城企聯動普惠養老專項行動;建立健全老年人長期照護保障制度,增加護理型養老床位供給,全市護理型床位占養老機構床位比例力爭達到70%以上。

                二是推進多元化養老服務協調發展。夯實家庭養老服務基礎,拓展居家上門服務覆蓋面,推動“家庭照護床位”發展;落實養老服務設施分區分級規劃建設要求,推進城市街道綜合性養老服務中心建設,城市街道綜合性養老服務中心建成率達到100%,提升社區養老服務品質;健全養老機構建設標準、服務規范、評定體系、支持政策,積極推進公辦養老機構改革,完善養老服務價格形成機制;推進養老機構與醫療機構加強合作,提升醫養融合服務能力。

                三是加快推進農村養老服務發展。打造縣鄉村三級銜接互通、功能互補的農村養老服務設施體系,推動農村區域性養老服務中心建設,實現城鄉居家社區機構養老服務全覆蓋;建立健全農村地區特殊困難老年人居家探訪與幫扶制度,弘揚敬老孝老美德,營造良好的家庭養老環境;引導城市養老機構對農村養老機構開展掛鉤幫扶,鼓勵優質的養老服務企業挖掘農村養老服務市場,推動城鄉養老服務協同發展。

                四是多措并舉推動養老服務提質增效。推動“智慧健康養老”產業發展,實施“互聯網+養老服務”行動;探索建立中醫藥與養老結合服務試點的地方性標準,全面推行養老機構等級評定制度,建立健全與評定結果掛鉤的收費和政策扶持體系;建立市、縣二級養老服務指導中心,促進養老服務供需精準對接,推進養老服務精細化管理。

                五是加強養老服務人力資源隊伍建設。常態化開展養老護理人員崗前培訓、在崗輪訓、轉崗培訓,建設職業化、規范化、專業化的養老護理員隊伍,新增通過職業技能評價的養老護理員1500名以上;鼓勵和支持在連高職院校、中藥學校設置養老服務相關專業;完善養老從業人員“入職獎補”制度,探索建立養老護理員崗位津貼制度;加大表彰力度和獎勵力度,提升養老服務人員的職業榮譽感和社會認同感。

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          連云港市民政局養老服務和兒童福利處處長郭公祥與老博會項目負責人王婷婷合影



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          組織機構

          主辦單位

          江蘇省民政廳
          ? 中國國際貿易促進委員會江蘇省分會
          ?江蘇省工業和信息化廳
          ? 江蘇省市場監督管理局
          ? 江蘇省殘疾人聯合會

          承辦單位

          江蘇貿促國際會展有限公司
          聯系我們
          2021江蘇國際養老服務博覽會組委會
          ? 參展咨詢
              徐飛:025-52856753/13951643836 

          ? 會議商談
              佘開妍: 025-52856753/18936891600

          ? 媒體合作
              張竹:025-52856755/13851755306


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