《南京市養老服務條例》7月1日起實施：全面推廣“時間銀行” 鼓勵給子女“護理假”

“為80周歲以上老人每月提供不少于2小時免費生活照料服務”“9月底將全面推廣‘時間銀行’”……

6月15日下午，現代快報記者從南京市人大常委會召開的新聞發布會上了解到，《南京市養老服務條例》 (以下簡稱《條例》) 將于7月1日正式實施。年底前南京將新增老年人日間照料中心14個、為5000戶失能老年人家庭開展適老化改造等民生實事項目。

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歷時3年多次修改，只為“立得住、真管用”

南京人口老齡化問題突出，比全國整整提前了10年進入人口老齡化階段。截至今年2月，南京60歲以上戶籍老年人已達156.8萬人，占戶籍人口的22%。與此同時，南京老齡人口以每年4萬左右的速度持續增長。

南京市人大常委會新聞發言人、研究室主任王利民介紹，作為南京市養老服務領域第一部地方性法規，《條例》直面南京人口老齡化帶來的挑戰，將通過法治方式有效破解南京養老服務工作中出現的矛盾和問題，確保南京人養老無憂、安度幸福晚年。

據介紹，當前南京市養老服務領域還存在一些問題?！稐l例》從立法調研到正式頒布實施，歷時近3年。從立法的基本思路、目標定位、重點任務，到整體框架、具體條款，每個方面都進行了研究論證，僅集中修改就超過10次?！爸匀绱酥斏?，目的就是要立一部‘可操作、真管用’的民生法規，有力保障和促進全市養老服務工作的健康發展?！蹦暇┦腥舜蟪Ｎ瘯k公廳一級調研員宋結勝介紹。

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鼓勵用人單位給子女護理假，照顧住院老人

據了解，《條例》共9章74條，包括了居家、社區、機構養老、醫養結合、人才隊伍建設、扶持保障等內容?！啊稐l例》既是綜合性立法，也是社會性立法，特別強調發揮政府的作用?！蹦暇┦腥舜蠓ㄖ莆敝魅挝瘑T鐘連勇說。

據鐘連勇介紹，為充分體現南京地方特色，《條例》結合南京養老實際，增加了長三角和南京都市圈區域養老協同、居家和社區養老服務、護理照料假制度、提供“喘息服務”、強化對老年人看病便利、明確長期護理保險制度、對養老志愿服務時間儲蓄制度作出指引規定等內容。

“喘息服務”制度是指，通過政府購買服務的方式，向居家重度失能老人免費提供一定時間的照護服務，讓長期照料老人的親屬得以喘息，疏解壓力，減輕照顧負擔。市民政局與市財政局專門出臺文件，按每天150元標準，每年為重度失能老人提供15天的免費照護，讓老人家屬在長期疲憊照料、精神壓力中能“喘口氣”。

護理患病老人所需的時間、精力和金錢，成為年輕一代的壓力，為此，《條例》還鼓勵用人單位在老年人患病住院治療期間，給予其子女以及其他依法負有贍養、扶養義務的人員一定時間的假期，支持其進行護理照料。

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每月為八旬以上老人至少提供2小時免費服務

     據了解，《條例》中規定的內容有20項重點任務，主要涉及8個部門和各區政府。目前，已經出臺成立養老服務聯席會議制度、規范尊老金發放、規范政府購買居家養老服務辦法、升級適老化項目改造等4個配套政策，確?！稐l例》的剛性落實。

現代快報記者看到，在《南京市政府購買居家養老服務實施辦法》中，明確為80周歲以上老年人每人每月提供不少于2小時免費生活照料服務。在《關于做好適老化改造民生實事的通知》中，明確了升級適老化改造項目，并將改造標準提升至2000元/戶。

新聞發布會上，南京市民政局局長蔣蘊翔介紹，今年9月底，將在試點基礎上，推動“時間銀行”在全市各區全面推廣。同時，年底前，將新增老年人日間照料中心14個，為5000戶失能老年人家庭開展適老化改造，切實提升老年人幸福感和獲得感。（現代快報記者 徐蘇寧 通訊員/文 肖日東/攝）