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                   舉辦地點 : 南京國際展覽中心(南京市龍蟠路88號)
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          江蘇養老·專題訪談∣專訪南通市民政局養老服務處處長俞灝

          瀏覽數量:7     作者:本站編輯     發布時間: 2021-07-05      來源:本站

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          十載砥礪為老初心

          共創品質養老未來

          2021年是“十四五”規劃開局之年,也是江蘇老博會成功創辦10周年。十年來,江蘇老博會見證了江蘇養老服務高質量快速發展,江蘇人民養老生活不斷改善提高。

          “讓所有老年人能有一個幸福的晚年”離不開養老服務行業方方面面的協同合作,更離不開政府清晰、明確、有力的指導力量。

          2021年在江蘇老博會創辦十周年之際,我們有幸訪談了解江蘇各市養老服務工作情況,為大家解讀江蘇各市養老服務政策信息、工作概況及未來發展方向,向大家展示可期的江蘇養老未來生活!

          本期訪談嘉賓是南通市民政局養老服務處處長俞灝。



          問: 1、 請您談談南通市在養老服務體系建設中的突出特色和亮點?

          一是注重協調發展。在全國率先打破機構養老、社區養老和居家養老界限,探索讓養老機構發揮其專業優勢,承接運營社區養老服務設施,延伸開展居家養老服務,讓機構專業照護團隊走進老年人家庭,有效改變了長期以來社區居家養老服務設施運轉不正常、服務不專業、發展不持續等難題,形成了特色鮮明的“鏈式養老”服務模式,為全國全省創造出看得見、摸得著、可復制、可推廣的南通經驗。目前已有27家養老機構承接運營了全市近50%的街道(鄉鎮)日間照料中心,為567個社區提供專業化、精細化養老服務,有效滿足了老年人多元化多層次養老服務需求?!吨袊鐣蟆奉^版刊登文章推介南通實踐“鏈式養老”特色之路的思路和做法,中央電視臺、人民網、新華網、江蘇衛視等主流媒體廣泛報道。

          二是深化醫養融合。在全國率先破解養老照護難題,建立長期照護保險制度,覆蓋全市730萬城鄉居民,形成了較為完整的長期照護保險制度體系和“機構照護、居家服務、照護補助、器具支持、預防管控”的“五位一體”長期照護保險服務體系,累計為4.2萬失能失智人員帶來福音,減輕了失能人員家庭的經濟和事務負擔。此外,重點發展醫養結合型養老機構,對新增護理型床位最高給予每張1.5萬元的一次性建設補貼和每月300元的運營補貼。推動床位數100張以上的養老機構內設置醫療衛生機構,或建立老年護理院、老年康復醫院。全市已建成41家專業養老護理院,55家養老機構內設了醫療機構,187家養老機構就近與醫療機構簽訂了合作協議,護理型床位總數達到3.8萬張,占機構床位的65.7%。

          三是提升服務質量。連續4年實施養老院服務質量建設專項行動,有效提升養老機構綜合管理服務水平。開展社區居家養老服務保障標準、管理標準、評估評價標準3大類69項養老服務標準體系研制工作,并列入國家標準立項。在全省率先開展養老機構等級評定工作,建立等級評定結果與養老機構運營補貼掛鉤機制。加強養老服務人才隊伍建設,累計培訓養老護理員1.2萬人次。開展養老機構消防審驗問題專項處置行動,88家未通過消防審驗和85家未備案養老機構整改工作全面完成,取締關停養老機構41家。新冠肺炎疫情防控以來,我市聚焦養老服務機構,聚焦空巢、獨居、高齡等居家老年群體,從嚴從實從細落實防控舉措,獲評民政部“全國民政系統抗擊新冠肺炎疫情先進集體”。

          四是創新金融扶持。在全國率先出臺《南通市銀行業扶持養老服務業發展的指導意見》,重點扶持養老機構建設、居家養老服務信息化網絡建設和老年產品用品企業、特色制造基地和產業集群生產與經營。全市各銀行機構創新推出1~2個支持養老服務業的特色信貸產品,實行最大程度的利率優惠。對于缺乏融資經驗的民辦養老機構,銀行機構主動與其對接,提供上門服務。目前全市已有18家銀行向45家養老機構累計發放貸款超10億元,有效化解了養老機構的資金瓶頸。在全省率先出臺《南通市區民辦(營)養老服務機構貸款貼息辦法(試行)》,積極利用財政貼息支持養老服務業的有效信貸投入,有效引導、鼓勵社會力量興辦(經營)養老服務機構。全市社會力量舉辦或經營養老床位達6.8萬張,占比75%,帶動就業6000余人。

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          ▲南通市民政局養老服務處處長俞灝介紹南通養老服務工作亮點


          問: 2、當前積極應對人口老齡化上升為國家戰略后,您認為民政部門在發展養老服務、滿足老年人需求方面可以有什么作為?

          黨的十九屆五中全會明確提出“實施積極應對人口老齡化國家戰略”,這是我們黨正確把握人口發展大趨勢和老齡化規律,作出的立足當下、著眼長遠的重大戰略部署,也讓我們做好新時代養老服務工作更有底氣。

          “十四五”期間,面對人口老齡化程度不斷加深以及養老服務需求不斷升級的嚴峻形勢,民政部門作為推進養老服務體系建設的責任主體,應該堅定扛起使命擔當,緊扣養老服務高質量發展的要求,著力做好供給側結構性改革,從提升服務能力、強化要素保障、加強隊伍建設、強化綜合監管等方面入手,有效解決養老服務供需對接,打通養老服務堵點、痛點,不斷健全居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系,推進高質效運行,讓老年人及其家庭的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。


          問:3、南通在促進養老服務發展、提升養老服務質量方面,有哪些思考和舉措?

          經過“十二五”的打基礎、“十三五”的上臺階,我市養老服務體系建設取得明顯成效,服務質量和水平不斷提升。去年,市政府出臺《關于推進養老服務高質量發展的實施意見》,從深化放管服改革、提升養老服務能力、完善養老服務要素保障、加強養老服務隊伍建設、強化養老服務綜合監管五個方面、分20條對滿足老年人高品質養老服務需求,解決養老服務領域發展不平衡不充分問題作出具體工作安排。主要舉措有:

          一是深化“放管服”改革,支持養老機構連鎖化、規?;?、品牌化發展。對養老服務企業(社會組織)連鎖經營5家及以上養老機構,且總床位不少于1000張或承接運營5個及以上鄉鎮(街道)社區居家養老服務中心(站)的,給予一次性獎勵補貼。到2022年,每個縣(市、區)培育1~2家有品牌、有影響力的連鎖型養老服務機構(企業)。

          二是突出居家社區機構協調發展,全面推廣鏈式養老服務模式。鼓勵各類養老機構延伸開展居家和社區養老服務,大力推進綜合性社區養老服務設施“社區長者驛家”建設,為有需要的老年人提供方便可及的專業養老服務。到2022年,全市城鎮街道標準化日間照料中心、社區標準化居家養老服務站建設實現全覆蓋。

          三是推進醫養深度融合,健全全市統一的長期照護保險制度。健全長期照護保險制度,實行照護保險市級統籌。開展失能失智預防工作,打造失能預防模范社區和認知癥友好社區。推進城鎮街道社區護理站建設,養老機構內設醫療機構及時納入醫保及長期照護保險協議管理,鼓勵鄉鎮醫院(衛生院)利用閑置床位改建或增設養老護理院。

          四是補齊農村養老短板,推進農村敬老院雙改造雙提升。改造升級農村敬老院照護型床位,開辟失能(失智)老年人照護單元,提升失能(失智)特困人員集中照護能力。推動農村敬老院轉型區域性養老服務中心,承接運營農村居家和社區養老服務。到2022年,每個涉農縣(市、區)重點改建2~3所以重度失能(失智)特困人員專業照護為主的供養服務機構,全市特困人員供養服務機構護理型床位占比達到50%以上。

          五是優化資金扶持政策,不低于55%的福利彩票公益金用于養老服務。鼓勵社會力量投資建設專業養老護理院,調整提高護理型床位一次性建設補貼標準。提高社區養老服務設施相關補貼,不斷增強社區居家養老服務能力。到2022年,全市各地福利彩票公益金用于支持發展養老服務的比例不低于55%。

          六是強化設施規劃保障,建立住宅區公益性配套養老服務用房“六同步”工作機制。新建住宅小區按每百戶不少于30平方米的標準配建公益性養老服務用房;已建成的住宅小區采取政府回購、租賃等形式,按每百戶不少于20平方米的標準調劑解決到位。建立住宅區公益性配套養老服務用房“六同步”(同步規劃、同步審批、同步建設、同步驗收、同步交付使用、同步權屬登記)工作機制。配套養老服務用房驗收合格后,由建設單位移交縣(市、區)政府,由民政部門履行監管職責,確保養老服務用途。

          問:

          “十四五”期間,我市將堅持以人民為中心的發展思想,聚焦老年群體美好生活需求,圍繞養老服務領域“共建”“共治”“共享”社會治理新格局,既量力而行,又盡力而為,創新推動養老服務高質量發展,在保障人人享有基本養老服務的基礎上,有效滿足多樣化多層次養老服務需求,將南通打造成全省一流全國先進的養老服務示范市。到2025年,居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系全面建成,鏈式養老服務模式成熟完備,社區居家養老服務方便可及,機構養老服務優質專業,家庭照料能力明顯提升,醫療與養老實現深度融合,老年人及其家庭的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

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          ▲南通市養老服務處處長俞灝與老博會項目負責人王婷婷合影


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          組織機構

          主辦單位

          江蘇省民政廳
          ? 中國國際貿易促進委員會江蘇省分會
          ?江蘇省工業和信息化廳
          ? 江蘇省市場監督管理局
          ? 江蘇省殘疾人聯合會

          承辦單位

          江蘇貿促國際會展有限公司
          聯系我們
          2021江蘇國際養老服務博覽會組委會
          ? 參展咨詢
              徐飛:025-52856753/13951643836 

          ? 會議商談
              佘開妍: 025-52856753/18936891600

          ? 媒體合作
              張竹:025-52856755/13851755306


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