江蘇養老·專題訪談∣專訪蘇州市民政局養老服務處處長羅林

第一，實施養老普惠政策，做好適當普惠，讓老百姓享受蘇州經濟高速發展帶來的養老質量提升。比如早在2013年開始蘇州率先全國推出養老補助政策，為70周歲以上的計劃生育特別扶助對象和80周歲以上的老人提供每月不少于三個小時的養老服務。

第二，實施“三項惠老保險”。蘇州于2008年開始實施由政府出資投保老年人團體意外傷害保險，2021年擴大到所有老年人，惠及全市188.51萬戶籍老年人；養老機構綜合責任保險覆蓋了所有養老機構床位57814張，居家養老服務組織責任保險覆蓋95個街道鄉鎮所有社區和居家養老服務組織?！叭椈堇媳ｋU”保障老年人因意外事故受傷住院或死亡，可獲得保險公司賠付的治療費用或身故保險金;同時，入住養老機構的老人發生意外，產生的醫療費用或身故保險金也由保險公司賠付，經營風險的轉移讓養老機構減輕后顧之憂。

第三，探索打造“虛擬養老院”。從2007年起蘇州市率先全國探索打造“虛擬養老院”居家養老服務模式，通過十多年的摸索總結，現在虛擬養老院的服務能覆蓋所有社區村有需求的老年人，并于2017年構建虛擬養老院服務規范標準體系，通過標準體系的制定控制虛擬養老院在管理運行、服務等方面的差距。

第四，推進區域性養老服務中心建設。2017年起，我們通過對全市養老院的調研，發現很多養老院要么設施設備跟不上，要么服務理念跟不上，或者其他方面的原因不能保障老人在養老院享受到很好的服務。因此，自2018年開始我們推出區域性養老服務中心建設，以鎮街道為單位來建設，可對原有敬老院、福利院進行提檔升級，不能提檔升級的原地重建或異地新建，并引進社會力量運營管理，以專業化隊伍實現醫養融合、公建民營，為老人提供更高質量的養老服務。

第一，推進養老服務“城鄉一體化”。積極應對人口老齡化提升養老服務質量，滿足老年人各方面需求是民政部門的使命和責任，我們應平行推進養老服務工作的建設發展，不做形象工程，踏踏實實做好惠民工作。蘇州從2011年開始推進養老服務工作實現城鄉一體化，縮短城市養老和農村養老的差距，使農村老人與城市老人同步享受一樣的基本的養老服務。

第二，保障養老服務設施面積配套。在蘇州新建住宅小區每百戶要配套不低于30平方米的社區養老服務公共設施面積，老舊住宅小區要求每百戶配套不低于20平方米的社區養老服務公共設施面積，力求高覆蓋率。

第三，積極引導民間資本參與養老服務。其目的是擴展養老服務的社會化供給，為老人提供更為專業的養老服務。蘇州從2013年開始推進養老服務社會化，截止2020年蘇州養老機構社會化運營已經達到79%，社區養老養老服務設施社會化運營已經達到75.6%，居家養老100%社會化運營。

第四，正確處理好養老服務事業與產業的關系。“十二五”、“十三五”主要發展養老服務事業和養老服務業，到“十四五”我們就應更多的考慮養老服務業產業化發展，使養老服務業快速持續健康發展。

第一，著力深入推進適老化改造。健康老人與失能老人就差“一跤”。因此對老年人家庭進行適老化改造可以降低老人失能的可能性，有效預防老人摔倒可以大大提高老人晚年的幸福度。蘇州在提高政府適老化改造補貼的同時積極推進適老化改造的市場化發展，做大做強養老服務消費市場。

第二，充分發揮智慧養老的優勢。通過推廣智能養老產品、物聯網應用等為老人提供服務，減少護理員的工作壓力，提升服務質量。

第三，抓重點、補短板、強監管。作為政府來講，要及時制定行業標準及規范，再加強監督管理，引導養老服務業、養老產業健康發展。

    “十四五”期間蘇州養老服務政策體系將得到進一步完善，將養老服務做實做優，讓每位老人都能選擇到滿意的養老場所，全面融合居家、社區、機構養老，讓老人可以得到除生活照料服務以外的醫療康復護理服務。此外，蘇州也將加強人才培養方面的工作，圍繞養老服務培養各維度的專業服務人才，提高綜合養老服務水平。