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                   舉辦地點 : 南京國際展覽中心(南京市龍蟠路88號)
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          江蘇養老·專題訪談∣專訪宿遷市民政局黨組成員、副局長徐寶良

          瀏覽數量:5     作者:本站編輯     發布時間: 2021-07-20      來源:本站


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          十載砥礪為老初心

          共創品質養老未來

          2021年是“十四五”規劃開局之年,也是江蘇老博會成功創辦10周年。十年來,江蘇老博會見證了江蘇養老服務高質量快速發展,江蘇人民養老生活不斷改善提高。

          “讓所有老年人能有一個幸福的晚年”離不開養老服務行業方方面面的協同合作,更離不開政府清晰、明確、有力的指導力量。

          2021年在江蘇老博會創辦十周年之際,我們有幸訪談了解江蘇各市養老服務工作情況,為大家解讀江蘇各市養老服務政策信息、工作概況及未來發展方向,向大家展示可期的江蘇養老未來生活!

          本期訪談嘉賓是宿遷市民政局黨組成員、副局長徐寶良。



          問:1、請您談談宿遷市在養老服務體系建設中的突出特色和亮點?

          一是注重養老服務政策創制。近年來,先后以市政府名義制定出臺了加強農村養老服務體系建設、加強醫養融合發展、推進民營養老機構提質達標、推進醫療衛生與養老服務相結合、國家級居家和社區養老服務改革試點、推進養老服務高質量發展、基本養老公共服務指導性目錄等一系列含金量較高的文件,積極完善用地保障、稅費優惠、政府補貼、醫養融合、人才激勵等扶持政策,立足 “頂層”設計,全力推動保障養老服務體系建設。

          二是注重養老服務設施建設。我市以公辦養老機構建設為引領,通過財政補貼撬動社會資本建設、運營養老設施,推動居家、社區、機構融合發展。在城市,重點推進示范性醫養結合型養老機構和街道綜合性日間照料中心建設;在農村重點推動區域性養老服務中心和鄉鎮綜合養老服務中心建設。截止目前,全市建成運營各類養老服務機構156家,其中鄉鎮養老服務中心(敬老院)96家(委托專業機構運營18家),公辦民營老年公寓6家,民辦民營養老機構54家;各類居家社區養老服務設施793個。

          三是注重農村養老服務發展。為進一步提高供養服務水平和供養機構床位使用率,在泗陽縣、宿城區率先啟動特困人員分片集中供養試點,分別建成運北、運南、耿車3家區域性養老服務中心,集中供養周邊鄉鎮特困對象,通過委托專業機構運營,提升供養服務水平。分片集中供養后閑置的敬老院委托專業機構運營,面向社會老人開展服務,補齊農村社會養老床位不足短板。探索發展農村互助養老,利用農村閑置資源,通過資金扶持、規范管理等措施,在沭陽縣建成農村互助養老站15個,滿足農村老年人養老不離村的需求。依托基層婦聯組織,每年安排25萬元,在宿豫區、宿城區選擇部分村居開展“農村留守婦女關愛服務留守老人”試點,產生積極社會影響。

          四是注重養老服務質量提升。連續4年開展養老院服務質量建設專項行動,養老機構服務水平顯著提升。全市累計投入近6000萬元完成養老機構消防安全設施改造,提升機構本質安全保障水平。建立養老服務專業技術人員激勵制度,累計培訓養老護理員7000人次,發放護理員崗位津貼和入職補貼200多萬元。全面推進全市養老機構服務標準化,制定實施了醫養結合機構分級護理標準、居家和社區養老服務規范等10項市級行業標準,沭陽縣銘和養老服務中心列為國家醫養結合服務試點、宿遷市虹楓老年公寓等4家養老機構被列入省級養老服務標準化試點單位,宿豫區仁愛老年公寓獲批江蘇省健康養老服務發展示范基地。

          五是注重居家社區養老發展。以實施國家級和省級居家和社區養老服務改革試點為契機,加快居家社區養老服務發展,新建了一批社區居家養老服務設施,探索了機構托管、專業組織運營等社區居家養老服務模式。推動居家服務連鎖運營發展,城區居家服務站點、日間照料中心統一打包委托給專業機構運營管理,提升居家專業服務水平,滿足老年人社區養老服務需求。運用“互聯網+”建設沒有圍墻的養老院、探索經濟欠發達地區農村養老服務新路徑等做法分別得到國務院、省政府領導批示肯定。


          問:2、當前積極應對人口老齡化上升為國家戰略后,您認為民政部門在發展養老服務、滿足老年人需求方面可以有什么作為?

          黨的十九屆五中全會首次提出實施積極應對人口老齡化國家戰略的重大部署,以習近平同志為核心的黨中央高度重視積極應對人口老齡化工作,對養老服務發展作出一系列重大決策部署。省委、省政府把加快構建高質量養老服務體系擺上重要位置,將養老服務列入突出民生問題清單,明確整改推進問題的時間表路線圖。民政部門在發展養老服務方面,我認為要做好四個統籌發展?;攫B老服務與普惠養老服務統籌發展,城市養老服務與農村養老服務統籌發展,機構養老服務與居家社區養老統籌發展,公辦養老服務與民辦養老服務統籌發展。


          問:3、宿遷在促進養老服務發展、提升養老服務質量方面,有哪些思考和舉措?

          “十四五”期間,我市將緊緊抓住養老服務高質量發展的重要窗口期,積極順應養老服務需求的新變化,針對關鍵領域、薄弱環節進一步完善政策體系,在加大供給、釋放需求等方面出臺更為精準的政策舉措,進一步厘清政府、市場、社會與家庭的職能定位,深化體制改革,完善市場機制,注重統籌發展,推動養老服務業邁上新臺階。

          一是優化養老服務設施布局。堅持規劃引領,按照人均用地指標0.1-0.3平方米的標準,編制中心城區及沭陽縣、泗陽縣、泗洪縣養老服務設施布局規劃,合理布局養老服務設施,構建以公共養老服務設施為基礎,產業化養老為補充的養老服務機構,養老設施和養老服務覆蓋城鄉、覆蓋全體老年人,形成市、縣、鎮和社區四級養老服務設施體系。

          二是提升居家社區養老服務質量。強化家庭養老支撐功能,推動建立家庭養老服務支持政策,探索建設家庭照護床位,為社區老人提供安全、舒適、便利的居家養老環境。大力發展社區嵌入式養老模式,支持養老機構建設和運營社區養老服務設施,為有需求的居家老年人提供配餐、送餐、助浴等助老服務。依托城市街道養老綜合體,通過建立中央廚房、日間照料中心等,重點為高齡、空巢、獨居、半失能老人提供日間照料和短期托養服務。

          三是補齊農村養老服務短板。堅持系統觀念,打造縣鄉村三級銜接互通、功能互補的農村養老服務設施體系,對農村特困人員實施分片集中供養,改造建成一批標準化區域性養老服務中心,實現區域布局合理、功能設施完備、管理服務高效。大力推動鄉鎮養老服務中心(敬老院)體制機制改革,鼓勵社會力量運營,激發公辦養老機構的發展活力和內在動力。

          四是推動養老機構提質增效。進一步增加護理型床位供給,完善養老機構康復護理功能,提高長期照護服務能力,滿足失能失智老年人長期照護服務的剛性需求。推進醫養結合服務設施建設,實施社區醫養結合能力提升工程,利用現有基層醫療衛生和養老服務資源,改擴建一批社區醫養結合服務設施,擴大醫養結合服務供給。加強養老服務人員培養,開展養老服務人才培訓提升工程,將養老護理員培訓納入職業技能提升行動,建立養老服務人員激勵保障機制。


          問:4、展望未來五年,宿遷養老服務發展目標?

                 到2025年,我市將全面構建以居家為基礎、社區為依托、機構充分發展、醫養、康養有機結合的多層次養老服務體系,逐步實現養老服務法治化、社會化、專業化、標準化、信息化和產業化的發展格局,老年人的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

          基本保障扎實有力。強化養老服務兜底保障水平,建立完善基本養老服務制度,優先將經濟困難的特殊老年人群體納入基本養老服務對象范圍。推動建立老年人社會救助、社會福利和社會保險相銜接的多層次長期照護保障制度。加快補齊農村養老服務短板,提升特困供養機構服務能力,積極探索農村互助養老新模式。

          服務網絡基本完善。養老服務設施網絡覆蓋城鄉、布局合理,所有城市街道建有1所以上具備全托、日托、上門服務等功能的綜合性養老服務設施,城市街道綜合性養老服務中心覆蓋率達到100%。農村特困老人集中供養機構由100家優化到25家左右,建成可以覆蓋周邊鄉鎮、具有綜合功能的農村社會化養老服務中心。

          服務質量明顯提升。養老機構床位結構得到明業優化,護理型床位占比不低于70%,所有醫療機構開設為老年人提供掛號、就醫等便利服務的綠色通道,家庭醫生簽約服務覆蓋80%以上失能(失智)老人。80周歲以上老年人綜合能力評估實現全覆蓋,特殊困難老年人月探訪率達到100%。

          服務隊伍更加專業。養老服務人才教育培訓體系基本成形,養老服務專業化水平明顯提升,建成2個以上市級養老服務人才培訓基地,培訓養老護理員5000名、專兼職老年社會工作者1000名、失能(失智)老年人家庭成員照護培訓1000名。

          監管機制運轉高效。充分發揮養老服務聯席會議優勢,形成覆蓋養老服務機構(企業)法人、從業人員人員和服務對象的行業信用體系,健全養老服務領域“雙隨機、一公開”和聯合執法工作機制,“互聯網+監管”在養老服務領域的應用取得新進展。

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          ▲宿遷市民政局黨組成員、副局長徐寶良與老博會項目負責人王婷婷合影


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          組織機構

          主辦單位

          江蘇省民政廳
          ? 中國國際貿易促進委員會江蘇省分會
          ?江蘇省工業和信息化廳
          ? 江蘇省市場監督管理局
          ? 江蘇省殘疾人聯合會

          承辦單位

          江蘇貿促國際會展有限公司
          聯系我們
          2021江蘇國際養老服務博覽會組委會
          ? 參展咨詢
              徐飛:025-52856753/13951643836 

          ? 會議商談
              佘開妍: 025-52856753/18936891600

          ? 媒體合作
              張竹:025-52856755/13851755306


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